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          政策法規AVCVBBB

          位置:首頁 政策法規 農業
          有機產品認證實施規則(現場檢查部分)
          發布時間:2019-12-23
          5.4現場檢查準備

          5.4.1根據所申請產品對應的認證范圍,認證機構應委派具有相應資質和能力的檢查員組成檢查組。每個檢查組應至少有一名認證范圍注冊資質的專職檢查員。

          5.4.2對同一認證委托人的同一生產單元,認證機構不能連續3年以上(含3年)委派同一檢查員實施檢查。

          5.4.3認證機構在現場檢查前應向檢查組下達檢查任務書,應包含以下內容:

          (1)檢查依據,包括認證標準、認證實施規則和其他規范性文件。

          (2)檢查范圍,包括檢查的產品范圍、場所范圍和過程范圍等。

          (3)檢查組組長和成員,計劃實施檢查的時間。

          (4)檢查要點,包括投入品的使用、產品包裝標識、追溯體系、管理體系實施的有效性和上年度認證機構提出的不符合項(適用時)等。

          5.4.4認證機構可向認證委托人出具現場檢查通知書,將檢查內容告知認證委托人。

          5.4.5檢查組應制定書面的檢查計劃,經認證機構審定后交認證委托人并獲得確認。為確保認證產品生產、加工、經營全過程的完整性,檢查計劃應:

              (1)覆蓋所有認證產品的全部生產、加工、經營活動。

          (2)覆蓋認證產品相關的所有加工場所和工藝類型。

          (3)覆蓋所有認證產品的二次分裝或分割的場所(適用時)、進口產品的境內倉儲、加施有機碼等場所(適用時)。

          (4)對由多個具備土地使用權的農戶參與有機生產的組織(如農業合作社組織,或“公司+農戶”型組織),應首先安排對組織內部管理體系進行評估,并根據組織的產品種類、生產模式、地理分布和生產季節等因素進行風險評估。根據風險評估結果確定對農戶抽樣檢查的數量和樣本,抽樣數不應少于農戶數量的平方根(如果有小數向上取整)且最少不小于10個;農戶數量不超過10個時,應檢查全部農戶。若認證機構核定的人日數無法滿足現場所抽樣本的檢查,檢查組可在認證機構批準的基礎上增加人日數。

          (5)制定檢查計劃還應考慮以下因素:

          ①當地有機產品與非有機產品之間的價格差異。

          ②申請認證組織內的生產體系和種植、養殖品種、規模、生產模式的差異。

          ③以往檢查中發現的不符合項(適用時)。

          ④組織內部管理體系的有效性。

          ⑤再次加工分裝分割對認證產品完整性的影響(適用時)。

          5.4.6現場檢查時間應安排在申請認證產品的生產、加工、經營過程或易發質量安全風險的階段。因生產季等原因,認證周期內首次現場檢查不能覆蓋所有申請認證產品的,應在認證證書有效期內實施現場補充檢查。

          5.4.7認證機構應在現場檢查前至少提前5日將認證委托人及生產單元、檢查安排等基本信息報送到認監委網站“中國食品農產品認證信息系統”。

          地方認證監管部門對認證機構提交的檢查方案和計劃等基本信息有異議的應至少在現場檢查前2日提出;認證機構應及時與該部門進行溝通,協調一致后方可實施現場檢查。

          5.5現場檢查的實施

          檢查組應根據認證依據對認證委托人建立的管理體系進行評審,核實生產、加工、經營過程與認證委托人按照5.2.7條款所提交的文件的一致性,確認生產、加工、經營過程與認證依據的符合性。

          5.5.1檢查過程至少應包括以下內容:

          (1)對生產、加工過程、產品和場所的檢查,如生產單元有非有機生產、加工或經營時,也應關注其對有機生產、加工或經營的可能影響及控制措施。

          (2)對生產、加工、經營管理人員、內部檢查員、操作者進行訪談。

          (3)對GB/T 19630所規定的管理體系文件與記錄進行審核。

          (4)對認證產品的產量與銷售量進行衡算。

          (5)對產品追溯體系、認證標識和銷售證的使用管理進行驗證。

          (6)對內部檢查和持續改進進行評估。

          (7)對產地和生產加工環境質量狀況進行確認,評估對有機生產、加工的潛在污染風險。

          (8)采集必要的樣品。

          (9)對上一年度提出的不符合項采取的糾正和糾正措施進行驗證(適用時)。

          檢查組在結束檢查前,應對檢查情況進行總結,向受檢查方和認證委托人確認檢查發現的不符合項。

          5.5.2樣品檢測

          (1)認證機構應編制抽樣檢測的技術文件,對抽樣檢測的項目、頻次、方法、過程等做出要求。

          (2)認證機構應對申請生產、加工認證的所有產品抽樣檢測,在風險評估基礎上確定需檢測的項目。對植物生產認證,必要時可對其生長期植物組織進行抽樣檢測。如果認證委托人生產的產品僅作為該委托人認證加工產品的唯一配料,且經認證機構風險評估后配料和終產品檢測項目相同或相近時,則應至少對終產品進行抽樣檢測。

          認證證書發放前無法采集樣品并送檢的,應在證書有效期內安排抽樣檢測并得到檢測結果。

          (3)認證機構應委托具備法定資質的檢驗檢測機構進行樣品檢測。

          (4)產品生產、加工場所在境外,產品因出入境檢驗檢疫要求等原因無法委托境內檢驗檢測機構進行檢測,可委托境外第三方檢驗檢測機構進行檢測。該檢驗檢測機構應符合ISO/IEC 17025《檢測和校準實驗室能力的通用要求》的要求。對于再認證產品,可在換發證書有效期內的產品入境后由認證機構抽樣,委托境內檢驗檢測機構進行檢測,檢測結果不符合認證要求的,應立即暫?;虺蜂N證書。

          (5)有機生產或加工中允許使用物質的殘留量應符合相關法律法規或強制性標準的規定。有機生產和加工中禁止使用的物質不得檢出。

          5.5.3對產地環境質量狀況的檢查

          認證委托人或其生產、加工操作的分包方應出具有資質的監測(檢測)機構對產地環境質量進行的監測(檢測)報告。產地環境空氣質量可采信縣級以上(含縣級)生態環境部門公布的當地環境空氣質量信息或出具其他證明性材料,以證明產地的環境質量狀況符合GB/T 19630規定的要求。

          進口產品的產地環境檢測委托人應為認證委托人或其生產、加工操作的分包方。檢查員可結合現場檢查實際情況評估是否接受認證委托人已有的土壤、灌溉水、畜禽飲用水、生產加工用水等有效的檢測報告。如否,應按照GB/T 19630的要求進行檢測,檢測機構可以是符合ISO/IEC 17025《檢測和校準實驗室能力的通用要求》要求的境外檢測機構。關于環境空氣質量,認證機構應根據現場檢查實際情況,結合當地官方網站、大氣監控數據或報告等內容,確認是否符合GB/T 19630規定的要求。

          5.5.4對有機轉換的檢查

          (1)多年生作物存在平行生產時,認證委托人應制定有機轉換計劃,并事先獲得認證機構確認。在開始實施轉換計劃后,每年須經認證機構派出的檢查組核實、確認。未按轉換計劃完成轉換并經現場檢查確認的地塊不能獲得認證。

          (2)未能保持有機認證的生產單元,需重新經過有機轉換才能再次獲得有機認證,且不應縮短轉換期。

          (3)有機產品認證轉換期起始日期不應早于認證機構受理申請日期。

          (4)對于獲得國外有機產品認證連續4年以上(含4年)的進口有機產品的國外種植基地,且認證機構現場檢查確認其符合GB/T 19630要求,可在風險評估的基礎上免除轉換期。

          5.5.5對投入品的檢查

          (1)有機生產或加工過程中允許使用GB/T 19630附錄列出的物質。

          (2)對未列入GB/T 19630附錄中的物質,認監委可在專家評估的基礎上公布有機生產、加工投入品臨時補充列表

          5.5.6檢查報告

          (1)認證機構應規定本機構的檢查報告的基本格式。

          (2)檢查報告應敘述5.5.1至5.5.5列明的各項要求的檢查情況,就檢查證據、檢查發現和檢查結論逐一進行描述。

          對識別出的不符合項,應用寫實的方法準確、具體、清晰描述,以易于認證委托人及其相關方理解。不得用概念化的、不確定的、含糊的語言表述不符合項。

          (3)檢查報告應隨附必要的證據或記錄,包括文字或照片或音視頻等資料。

          (4)檢查組應通過檢查報告提供充分信息對認證委托人執行標準的總體情況作評價,對是否通過認證提出意見建議。

          (5)認證機構應將檢查報告提交給認證委托人。

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